《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》18日印發(fā)。這是新中國成立以來第一個(gè)以黨中央、國務(wù)院名義出臺(tái)的安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件。文件提出的一系列改革舉措和任務(wù)要求，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域的改革發(fā)展指明了方向和路徑。
《意見》以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立五大發(fā)展理念，堅(jiān)持安全發(fā)展，順應(yīng)全面建成小康社會(huì)的客觀要求，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，吸收創(chuàng)新成果，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，科學(xué)謀劃了安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的藍(lán)圖。《意見》從健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、改革安全監(jiān)管監(jiān)察體制、大力推進(jìn)依法治理、建立安全預(yù)防控制體系、加強(qiáng)安全基礎(chǔ)保障能力等方面，著重解決安全生產(chǎn)體制機(jī)制法制等深層次問題，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的一系列重大改革舉措和任務(wù)要求,是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全國安全生產(chǎn)工作的行動(dòng)綱領(lǐng)，對(duì)于推動(dòng)我國安全生產(chǎn)工作整體水平的提升具有重大里程碑意義。
此次意見明確提出，堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)”這條不可逾越的紅線，規(guī)定了“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，要求建立企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的機(jī)制，建立事故暴露問題整改督辦制度，建立安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員依法履行法定職責(zé)制度，實(shí)行重大安全風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”。
意見提出，將研究修改刑法有關(guān)條款，將生產(chǎn)經(jīng)營過程中極易導(dǎo)致重大生產(chǎn)安全事故的違法行為納入刑法調(diào)整范圍；取消企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度；改革生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)危害預(yù)防治理和安全生產(chǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)布機(jī)制，明確規(guī)定由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)制定有關(guān)工作。
國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)〈中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見〉的通知》（安委明電〔2016〕4號(hào)），要求認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）精神。
附《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》全文
（摘自新華社，環(huán)安部提供）
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